新華社北京12月21日新媒體專電（記者陳杉）19日晚，土耳其首都安卡拉市錢卡亞現代藝術展覽中心，俄羅斯駐土耳其大使安德烈·卡爾洛夫正在發表演講。在他身后，（照片左一）有一位面頰清爽、神情嚴肅的年輕人，身著黑色西裝和白襯衫。

攝像機正在拍攝卡爾洛夫的講話，突然傳出刺耳的暴擊聲。卡爾洛夫臉色突變，倒在地上。身后那位年輕人舉著槍，離他只有數米之遙。

槍手是如何在眾目睽睽之下走到大使身后從容開槍？作為他國派駐的最高級別外交官員，俄羅斯大使身后的安保漏洞為何如此之大？如何才能更好地保障外交外事人員的安全？

【美國外交安保：教訓很多 投入巨大】

2012年9月，美國駐利比亞班加西領館遭襲，導致美國大使克里斯托弗·史蒂文斯和3名領館人員死亡。

事件發生后，除了問責奧巴馬政府，美國網友也在問美國軍方一個問題：“我們的海軍陸戰隊呢？”

他們這里所指的，是美國海軍陸戰隊使館警衛部隊（簡稱MSG），該部隊的前身是海軍陸戰隊警衛營， 成立于1948年。整體規模不大，為營級編制，總兵力約1000人。

圖為MSG的徽標，左上為美海軍陸戰隊標志，右下為美國國務院標志，表示由陸戰隊為美國駐外人員提供保護。

美國身為世界唯一超級大國到處攪合，1000名海軍陸戰隊士兵肯定不夠保護其全部使團。所以在美國國務院系統下還設有外交安全局。

該部門網站介紹說，“為美國在海外的275個外交使團提供保護”，職責范圍包括人身安全、財產安全、信息安全、護照查驗和反恐等。這個部門下有3.5萬安保人員，其中3.2萬人為當地招募。

美國使團中還有專職的安全官，協調指揮海軍陸戰隊和當地安保人員。

美國外交安全局在阿富汗、伊拉克、巴基斯坦和也門為美國大使提供專門的保護，同時也為利比亞和阿富汗的國家領導人提供過服務。

班加西事件后，美國進一步加大了對外交安保的投入，包括增加人力和升級裝備等。2016年，美國外交安全局的預算撥款合計達到48億美元。美國國務院的報告顯示，外交安全的各項分支預算都比2015年有不同幅度的上升。