地方政府專項(xiàng)債券（以下簡稱“專項(xiàng)債券”）可以起到強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生、擴(kuò)投資等積極作用，是財(cái)政政策的核心工具之一。今年以來，新增專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏呈現(xiàn)出明顯的加速趨勢。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至9月28日，今年以來各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券規(guī)模約為36613億元，突破3.6萬億元關(guān)口。今年我國安排專項(xiàng)債券4.4萬億元，由此計(jì)算，當(dāng)前新增專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度已達(dá)到83.2%。

以季度為統(tǒng)計(jì)口徑來看，一季度各地發(fā)行9602億元、二季度發(fā)行12004億元、三季度以來已發(fā)行15006億元，發(fā)行規(guī)模呈現(xiàn)出明顯的逐季度提升趨勢。

“今年新增專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度符合預(yù)期，發(fā)行節(jié)奏合理，起到了很好的投資調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用。”吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長、研究員張依群在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

陜西巨豐投資資訊有限責(zé)任公司高級投資顧問朱華雷告訴《證券日報(bào)》記者，當(dāng)前新增專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度整體較快，且呈現(xiàn)出逐季度加快的趨勢，這是更加積極的財(cái)政政策主動(dòng)靠前發(fā)力的體現(xiàn)，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)等具有重要意義。

在下一步財(cái)政重點(diǎn)工作安排中，專項(xiàng)債券也被多次提及。

在今年9月份發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》中，明確重點(diǎn)做好的工作包括“積極發(fā)揮專項(xiàng)債券、超長期特別國債等作用，加強(qiáng)財(cái)政與金融協(xié)同配合，將更多公共服務(wù)納入投資支持范圍，積極鼓勵(lì)民間投資發(fā)展”“用好相關(guān)政策工具，協(xié)助做好融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型、中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)、專項(xiàng)債券支持土地儲(chǔ)備和收購存量商品房用作保障性住房等工作”。

那么，持續(xù)發(fā)揮專項(xiàng)債券對投資等領(lǐng)域的帶動(dòng)作用，還有哪些重點(diǎn)發(fā)力方向？

張依群認(rèn)為，一方面，要保持更加積極的財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，既要穩(wěn)定市場信心，又要為市場注入活力；另一方面，要注重專項(xiàng)債券結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好反映債券使用效果。在具體投向上，可進(jìn)一步拓寬專項(xiàng)債券使用范圍，重點(diǎn)圍繞激發(fā)投資消費(fèi)潛能做文章，強(qiáng)化“兩重”“兩新”支持力度，增強(qiáng)城市賦能、產(chǎn)業(yè)賦能、科技賦能創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長后勁。在操作方式上，可增強(qiáng)債券資金的撬動(dòng)作用，擴(kuò)大專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金范圍。

朱華雷認(rèn)為，可持續(xù)加大專項(xiàng)債券對重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，如交通、能源、水利等領(lǐng)域的投資。（記者 韓昱）