新華社北京12月23日電 題：從執(zhí)法檢查報(bào)告看節(jié)約能源法實(shí)施成效

新華社記者王悅陽(yáng)

節(jié)約能源法是全面規(guī)范各領(lǐng)域節(jié)能工作的重要基礎(chǔ)性法律，自1998年1月1日起施行，于2007年進(jìn)行了全面修訂。22日，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》實(shí)施情況的報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議。

報(bào)告指出，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府高度重視節(jié)約能源法的貫徹實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)能工作，推動(dòng)提高能源利用效率，法律實(shí)施取得顯著成效。依法推進(jìn)節(jié)能工作的意識(shí)和水平全面提高，節(jié)能工作監(jiān)督管理質(zhì)效不斷增強(qiáng)，能源利用效率持續(xù)提升，節(jié)能領(lǐng)域科技賦能成效顯著。

數(shù)據(jù)顯示，2007年至2024年，全國(guó)萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)降低43%左右，累計(jì)節(jié)能量約23億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降27.2%，是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一，以年均3.3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

分領(lǐng)域看，工業(yè)節(jié)能扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)206家、國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心246家，推進(jìn)工業(yè)綠色微電網(wǎng)、數(shù)字化能碳管理中心建設(shè)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造；建筑節(jié)能積極拓展，2024年全國(guó)新建綠色建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例超過97%；交通節(jié)能穩(wěn)步實(shí)施，2024年全國(guó)鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量、水運(yùn)完成營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量比2019年分別增長(zhǎng)17.3%和31.3%，2024年新能源汽車新車銷售達(dá)到新車總銷售量的40.9%，充電站超15萬(wàn)個(gè)，新能源城市公交車占比達(dá)82.7%；公共機(jī)構(gòu)節(jié)能強(qiáng)化示范引領(lǐng)，2024年全國(guó)公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗較2020年分別下降4%、5.1%。

此外，節(jié)能領(lǐng)域科技賦能成效顯著。一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和顯著帶動(dòng)作用的節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)取得階段性突破，2023年節(jié)能專利占所有專利的比重達(dá)10.7%。加快推進(jìn)老舊設(shè)備改造，2024年支持工業(yè)、用能、交通運(yùn)輸、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目4600多個(gè)，重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新超2000萬(wàn)臺(tái)（套），形成節(jié)能量約2500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

報(bào)告同時(shí)指出，我國(guó)總體能源利用效率還不夠高，在節(jié)能意識(shí)、工作力度、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激勵(lì)措施、制度體系等方面還存在一些問題和困難。

比如，部分地方對(duì)節(jié)能工作的重視程度有所減弱；節(jié)能管理體制機(jī)制還需健全；重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作力度有待強(qiáng)化；節(jié)能技術(shù)研發(fā)推廣仍需加力；節(jié)能激勵(lì)措施亟待優(yōu)化；節(jié)能服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨障礙；節(jié)能法律制度體系需要進(jìn)一步完善等。

如何進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)約能源法的貫徹實(shí)施？報(bào)告提出，強(qiáng)化節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)揮節(jié)能對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用；健全節(jié)能管理機(jī)制，推動(dòng)形成全社會(huì)節(jié)能工作合力；夯實(shí)節(jié)能工作基礎(chǔ)，提升節(jié)能管理水平；完善節(jié)能政策體系，激發(fā)節(jié)能內(nèi)生動(dòng)力；強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，大力培育發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)；健全完善法治體系，提高節(jié)能工作法治化水平。