25日召開的省十四屆人大常委會第十九次會議聽取了省政府作的關(guān)于《福建省學(xué)校安全管理條例（修訂草案）》的說明，該法規(guī)進(jìn)入省人大常委會會議初審階段。此次修訂直面學(xué)校安全管理的新挑戰(zhàn)、新問題，對學(xué)生心理健康、校內(nèi)交通安全、學(xué)生食品安全、學(xué)生欺凌防控以及教育懲戒等進(jìn)行了全面且細(xì)致的規(guī)范。

針對部分學(xué)校和家長對心理健康問題獨特性認(rèn)識不足，甚至對經(jīng)評估不宜在校學(xué)習(xí)學(xué)生的休學(xué)建議拒不配合等情況，修訂草案打出“組合拳”：要求學(xué)校按規(guī)定配備專職醫(yī)務(wù)（保健）人員；根據(jù)學(xué)生身心特點進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)和生命教育，建立篩查與干預(yù)機(jī)制；增設(shè)可以申請休學(xué)及應(yīng)當(dāng)休學(xué)的具體情形等。

隨著校園內(nèi)機(jī)動車、非機(jī)動車數(shù)量激增，人員密集的校園面臨新的交通安全隱患。修訂草案規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校內(nèi)道路和車輛的交通安全管理，安排專人疏導(dǎo)；中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)在空間或者時間上實行人車分流，不具備人車分流條件的，除應(yīng)急、第三方服務(wù)保障等特殊需要外，禁止機(jī)動車輛進(jìn)入校園。

針對學(xué)校訂餐食品安全責(zé)任界定不清等問題，修訂草案明確市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管，依法查處涉及學(xué)校的食品安全違法行為，設(shè)立食堂的學(xué)校和從供餐單位訂餐的學(xué)校，分別承擔(dān)相應(yīng)的食品安全主體責(zé)任。同時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用公共信息平臺等渠道向?qū)W生、教職工等公開食品進(jìn)貨來源、供餐單位等信息，讓食品安全“在陽光下運行”。

修訂草案還厘清了欺凌行為的邊界，規(guī)范欺凌行為的認(rèn)定和處置工作；細(xì)化了對欺凌實施者的處理措施與流程；明確學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時對受欺凌學(xué)生采取措施予以保護(hù)；增設(shè)性侵害防范條款，規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害、性騷擾學(xué)生工作制度。

針對教師“不敢管、不愿管”的顧慮，修訂草案明確了教育懲戒的合法性與操作性，規(guī)定中小學(xué)校教師對違紀(jì)情節(jié)輕微的學(xué)生，可以實施教育懲戒措施，學(xué)校主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持、監(jiān)督教師正當(dāng)履行職務(wù)。同時，遵循違紀(jì)行為“從輕到重”的邏輯順序，列舉了具體的懲戒情形和措施，為教育懲戒的實施提供了可操作的指引，消除因管理缺位帶來的安全隱患，為敢于負(fù)責(zé)、規(guī)范管理的學(xué)校和教師“撐腰鼓勁”。（記者 李白蕾）